Средний возраст: BEARR пристально смотрит в зеркало.
2001 – 2011
C юных лет жизни BEARR по сегодняшний день большая часть финансирования международного развития для бывшего Советского Союза была перенаправлена в другие сферы, что вынудило BEARR пересмотреть свою роль и будущее и пойти на некоторые трудные сокращения. В конечном счете, этот период напряженных размышлений открыл новую эру для BEARR, с повышенным вниманием к содействию развития рабочих сетей и запуску Программы малых грантов в 2006 году.
В период зарождения BEARR на Западе была огромная добрая воля по отношению к России и бывшему Советскому Союзу, говорит Дэрил-Энн Хардман, которая сменила Майру Грин на посту директора BEARR в 2003 году:
“Люди действительно думали, что все изменится […] Тогда было много людей, которые искренне очень интересовались Россией; люди с деньгами, у которых были разного рода связи в России. По этой причине у BEARR был очень хороший взлет в первые годы”.
На рубеже тысячелетий BEARR продолжал финансировать отдельные проекты в России под председательством сэра Нормана Вудинга (1927-2005; председатель BEARR в 1993-2003 годах). Ной Биркстед-Брин, который был сотрудником, а затем руководителем проекта с 2001 по 2003 год, вспоминает чувство волнения и надежды, которые он испытывал, посещая несколько проектов в России в этот период. Одним из таких проектов было создание психологической поддержки молодежи в городах Первоуральск и Екатеринбург. Проект был особенно новаторским в том плане, что терапевтическая помощь все еще оставалась довольно новой концепцией в регионе. Тем не менее, они не были радушно встречены медицинским сообществом в России: “это была вспышка сопротивления, которое вы испытываете, перед изменением, даже к вещам, которые широко приняты в западных обществах, таким как общественные терапевтические услуги”.
К концу времени Ноа в BEARR финансирование из Министерства внутренних дел и других источников начало иссякать, и мало что могло восполнить этот пробел. Был сделан поворот в сторону поддержки других организаций, в основном крупных западных НПО, для установления связей с растущими организациями в регионе, чтобы помочь этим местным организациям создать свой собственный потенциал и связи: “BEARR действовал скорее как мост”, — говорит Ноа, “потому что у него не было финансирования для надлежащей реализации своих собственных проектов на этом этапе”.
По словам Дональда Ридли, психолога по проекту в Первоуральске и нескольким другим проектам BEARR в то время, в этот период были предупреждающие признаки нарастания проблем у российских коллег по проектам технической помощи. Российские власти все больше усложняли работу местных сотрудников с международными НПО. Например, оказалось, что Людмила и Екатерина, две российские коллеги, работающие над этими проектами, получили конкретные запросы от местных налоговых органов. В более общем плане, поступали сообщения о том, что российские сотрудники таких проектов были названы непатриотичными за работу с зарубежными благотворительными организациями. Вскоре после Первоуральска Министерство внутренних дел внесло невыплату заработной платы российским партнерам в условия финансирования будущих проектов. Гражданам России становилось все труднее работать в этой области, и несколько сотрудников в Первоуральске вскоре покинут регион, в том числе Людмила, которая уехала за новой жизнью в Германию.
Когда Дэрил-Энн начала работать в BEARR, она обнаружила, что многие проекты, которые они финансировали, заканчивались в ближайшие месяцы, и дальше не было никаких планов:
“Одно из первых электронных писем, которое я получил, было от DFID, уведомляющее меня о том, что проект, который они финансировали на два или три года, был свернут всего через один год”.
Истощение средств означало необходимость значительных сокращений. Например, офисные помещения становились все более недоступными и требовали сокращения с двух до одного рабочего места. Затем ещё последовала серия ограничений. За два года, c Ноа в качестве единственного сотрудника BEARR, было два переезда: сначала в офис, который все еще напоминал о прежнем использовании его в качестве туристического агентства, иногда сбивая с толку посетителей, и, затем, в пустую квартиру над банком Barclays в Стритхэме.

Дэрил-Энн вспоминает следующий офис, который открылся прямо над железной дорогой у вокзала Воксхолл, и был очень тесным и жарким:
“Не было никакой возможности открыть окно, потому что каждый раз, когда мимо проезжал поезд, все наши бумаги взлетали вверх, а пыль и песок снаружи обрушивались на офис. Я помню, как измеряла температуру одним особенно жарким летом, и она была выше допустимого предела для офисных работников. Воздух кипел, и у всех нас были маленькие веера на палочках. Поэтому я позаботилась о том, чтобы все знали, что они имеют право брать свою работу с собой домой, если захотят!”
Одной из причин, по которой BEARR начал получать меньше государственного финансирования, было то, что Клэр Шорт, государственный секретарь по международному развитию при Блэре с 1997 по 2003 год, скептически относилась как к работе британских НПО за рубежом, так и к фокусу Фонда Ноу–хау — программы DFID для поддержки перехода стран Советского блока к демократической экономике свободного рынка. По словам Майкла Маккаллоха – попечителя с 2001 года, председателя BEARR с 2003 по 2008 год на протяжении большей части этого переходного периода и бывшего главы Фонда ноу–хау с 1992 по 1997 год – Клэр Шорт опасалась, что слишком много средств Фонда тратится в Великобритании, а не в странах-получателях, или на неправильные приоритеты. Майкл много беседовал с ней во время работы в Фонде, но Клэр Шорт по-прежнему сомневалась в его ценности как самостоятельного инструмента. Самостоятельная работы была свёрнута в 2000 году в пользу более традиционных подходов DFID.
Последующее развитие событий означало, что “Россия больше не была фаворитом месяца”, объясняет Майкл. Средства перенаправляются в страны, сталкивающиеся с тем, что считается более насущными проблемами международного развития, включая Ирак. Дэрил-Энн также отмечает возросшую озабоченность в связи с поддержкой организаций, занимающихся борьбой с эпидемией ВИЧ/СПИДа в Восточной Европе и Центральной Азии. Но, учитывая существование крупных британских организаций, уже работающих над этим вопросом, таких как Терренс Хиггинс и Фонд Элтона Джона по борьбе со СПИДом, BEARR не мог конкурировать в этой области.
После принятий руководства от сэра Нормана Вудинга в 2003 году, Майкл был очень обеспокоен перспективами устойчивого развития BEARR и признал, что необходимы срочные изменения. Поскольку работа BEARR до настоящего времени была сосредоточена на отдельных проектах, и организация с момента своего создания получала высокий уровень стабильного финансирования, персонал BEARR не привык управлять своими финансами в долгосрочном аспекте. Опыт Майкла – он представлял Великобританию в Совете Европейского банка реконструкции и развития с 1997 по 2001 год, был советником Президента ЕБРР в 2003 году и главой Фонда ноу-хау — означал, что составление бюджета для проектов международного развития не было чем-то незнакомым, и его опыт, несомненно, помог BEARR пережить этот особенно турбулентный период.
Когда Майкл написал совету попечителей, изложив неофициальные “перспективы” и решив проблемы, с которыми столкнулся BEARR, он указал на необходимость ликвидировать “существенный разрыв между доходами и расходами в бюджете на 2003 год […] и поставить наши финансы на более надежную основу”. Наряду с этим, вторая задача состояла в том, чтобы “выполнить задачу по формулированию, а затем внедрению в нашу деятельность обновленного понимания роли и сравнительных преимуществ BEARR”.
Майкл отметил в то время: “Суровая правда заключается в том, что BEARR больше не может регулярно финансировать из собственных ресурсов процесс поиска, разработки и представления проектов”. Он описал ситуацию в статье Информационного бюллетеня для попечителей, друзей и последователей BEARR, чтобы объяснить трудные решения, с которыми столкнулся BEARR, и представить возможность слияния с Allavida (Альянсы за добровольные инициативы и развитие), организацией, также поддерживающей НПО в Восточной Европе и Центральной Азии, с которой BEARR некоторое время делил свой офис. Действительно, при рассмотрении будущего BEARR не было исключено ни одного варианта, и попечители BEARR и Майкл даже подумывали о свертывании организации в форме слияния или закрытия.
Но это были не только обреченность и мрак. Последовали напряженные размышления и долгие дискуссии, и в конце концов команда решила сократить накладные расходы BEARR, а не ликвидировать организацию. Майкл и его команда тщательно изучили финансы и операции организации. Они еще больше сократили организацию с точки зрения численности персонала и офисных помещений, при этом Дэрил-Энн некоторое время работала за половину своей обычной зарплаты. Офис снова переехал и в конечном итоге обосновался в офисном центре CAN Mezzanine для организаций третьего сектора, которые BEARR до сих пор использует сегодня.

В разгар этой кропотливой переоценки и сокращения накладных расходов для BEARR начали открываться новые горизонты. 2006 год был особенно знаменательным — осуществился запуск веб-сайта BEARR, что позволило BEARR играть более активную сетевую роль для НПО в регионе. Это связано со стремлением продвигать роль и “сравнительные преимущества» BEARR в качестве связующего звена между экспертами в области здравоохранения и социальной помощи в Великобритании и растущими организациями гражданского общества в регионе.
Другие цели на 2006 год, подробно описанные в отчете попечителей BEARR за 2005 год, включали “проведение ежегодной тематической конференции 24 ноября с акцентом на другие страны”. С этой целью в последующие годы BEARR расширит свою деятельность для поддержки проектов и развития связей за пределами России с организациями гражданского общества в Восточной Европе и Центральной Азии. Первыми из них были два проекта в Молдове: Институт демократии и Перспектива – в 2008 году. Кроме того, 2006 год должен был стать годом “работы с другими НПО, чтобы помочь российскому гражданскому обществу извлечь выгоду из председательства России в G8”. Этой цели не суждено было привести к столь плодотворным результатам, поскольку членство России было прекращено в 2014 году!
Важно отметить, что 2006 год стал годом, когда организация получила долгосрочное финансирование от американской юридической фирмы Baker Botts благодаря попечителю BEARR Марсии Леви, которая поддерживала там контакты с тех пор, как они вместе работали юристами в московской юридической фирме. Бейкер Боттс стремился найти НПО для поддержки в выполнении своих новых обязанностей по корпоративной социальной ответственности, и в течение примерно 10 лет они предоставляли BEARR 35 000 долларов США ежегодно. Это финансирование в конечном итоге также резко прекратилось, когда 10 лет спустя руководство американской фирмы сменилось.
Первым и наиболее долгосрочным получателем финансирования Бейкер Боттс стал благотворительный Молодёжный Экологический Фонд, базирующийся в Шотландии и работающий с сиротами в России. Экология поддерживает Общественный центр «Китеж» в Калужской области России с момента его основания в 1992 году, построив две деревни приемных семей, которые работают до сих пор и предоставляют гостеприимное, уютное сообщество, совсем не похожее на государственные детские дома, в которых воспитывается большинство российских сирот. BEARR будет продолжать поддерживать Молодёжный Экологический Фонд в течение примерно восьми лет, используя часть финансирования Бейкер Боттс.
Что наиболее важно, и не случайно, 2006 год также стал годом, в котором родилась ключевая программа малых грантов BEARR: Майклу пришла в голову идея использовать оставшееся финансирование Бейкер Боттс для предоставления начального финансирования небольшим НПО, работающим в партнерстве в области здравоохранения и социального обеспечения, ежегодно поддерживая различные уязвимые группы. Дэрил-Энн и попечитель Энн Льюис пригласили Меган Бик, которая в первые дни так способствовала тому, чтобы BEARR сдвинулся с места, стать попечителем, и она взяла на себя основную часть этой работы:
“Ее успех заключался в том, что она провела много лет, оценивая небольшие благотворительные проекты в бывшем Советском Союзе. Она была абсолютно необходима для того, чтобы мы начали это дело. У нее был как раз необходимый опыт”.
Меган по-прежнему является попечителем и ключевым членом команды по оценке Программы малых грантов сегодня. Пилотная программа малых грантов была разработана специально для проектов по поддержке глухих детей в России. Гранты были предоставлены британской неправительственной организации HealthProm для проекта “Поддержка глухих детей и их семей в Республике Алтай посредством профессиональной подготовки местных специалистов и инклюзивных мероприятий в местных центрах дневного ухода”, а также российской неправительственной организации Help в Санкт-Петербурге для проекта “Встреча со звездами”, повышающего осведомленность общественности о детях и сиротах, которые являются глухими или имеют проблемы со слухом.
“На самом деле я думаю, что Программа малых грантов была спасением BEARR в тот период, наряду с деньгами, полученными от Бейкер Боттс”, — говорит Дэрил-Энн. Этой программе уже пятнадцатый год, и благодаря ей BEARR предоставил гранты на общую сумму 325 462,70 фунтов стерлингов на 121 проект по всей России, Восточной Европе и Центральной Азии.
Луиза Лонг
12 октября 2021 года
Если вы это пропустили, вы можете прочитать первую из юбилейных статей BEARR (1991 – 2001) здесь