21 декабря, 2020

Отчёт Биляны Радоньич Кер-Линдсей, попечителя BEARR:

Вебинар Фонда BEARR, состоявшийся 5 ноября, был посвящен тому, как Организации по оказанию услуг и защите интересов инвалидов оказывают поддержку инвалидам и их семьям в регионе ВЕКЦА во время кризиса COVID-19. Особое внимание было уделено их деятельности по преодолению влияния COVID-19 на интеграцию общин и поощрению равных прав инвалидов в условиях изоляции, социального дистанцирования и экономического спада. В вебинаре приняли участие три докладчика из разных частей региона ВЕКЦА: Гульмира Казакунова из «Равенства», Союз инвалидов Кыргызской Республики; Майя Шишнашвили из «Движения за перемены»из Грузии; и Анна Битова из Центра Лечебной Педагогики России, – которые поделились своим опытом продвижения прав инвалидов во время пандемии, проблемами, с которыми они сталкиваются, и идеями для будущих проектов.

Основные проблемы, которые COVID-19 принес сообществу инвалидов

Выступавшие согласились с тем, что COVID-19 породил многочисленные проблемы для людей с ограниченными возможностями и их семей, а также значительно усложнил работу ОГО инвалидов. Прежде всего, вирус оказал разрушительное воздействие на физическое и психическое здоровье людей с ограниченными возможностями, которые более уязвимы к инфекции и имеют более высокий уровень смертности, чем среднестатистические граждане. В то же время доступность медицинских услуг ухудшилась, поскольку системы здравоохранения сосредоточились на COVID-19. К людям с ограниченными возможностями относятся как к хроническим больным, а не как к приоритетным, поэтому многие запланированные процедуры не были предложены вовремя или вообще не были предложены, что пагубно сказалось на их физическом здоровье.

Кроме того, по словам Майи, национальные ограничения и правила социального дистанцирования привели к усилению изоляции, что еще больше усугубило проблемы психического здоровья и благополучия этой группы, вызывая страх, разочарование, отчаяние и депрессию. Члены семьи, особенно родители детей и взрослых с ограниченными возможностями, особенно пострадали, поскольку их обязанности по уходу за детьми стали более сложными в отсутствие государственных услуг. Гульмира сказала, что эта группа также имеет тенденцию быть беднее, чем население в целом, что добавляет еще один слой трудностей в преодолении пандемии. Например, одинокие родители, ухаживающие за детьми-инвалидами, часто используют дневные центры не только для специального образования, но и как место, где дети ежедневно получают бесплатное питание, что стало невозможным в условиях изоляции. Люди, живущие в регионах, удаленных от столиц, оказались еще в более неблагоприятном положении из-за невозможности ОГО путешествовать из-за ограничений в пандемию. Цифровой разрыв между столицей и регионами, а также между людьми с ограниченными возможностями и без них, когда речь идет о доступе к компьютерам и интернету и уровне цифровых навыков, также очевиден.

В большинстве стран правительства в первые месяцы кризиса не уделяли первоочередного внимания потребностям и правам инвалидов. Предоставление социальных услуг правительствами стало неадекватным или вообще застопорилось, в то время как на реабилитационной и терапевтической деятельности негативно сказалась нехватка кадров и сокращение финансирования, что сделало автономную и независимую жизнь людей с ограниченными возможностями практически невозможной. После огромного всплеска добровольчества и пожертвований на первом этапе кризиса финансирование и добровольческая работа в последующие месяцы пошли на убыль, что оказало дополнительное давление на финансирование ОГО.

Как сообщила Гульмира, уровень дискриминации, бытового насилия и жестокого обращения также возрос во время пандемии, особенно среди женщин и девочек-инвалидов, в то время как существующие безопасные учреждения для жертв насилия в Кыргызской Республике не смогли принять новых клиентов. Организации инвалидов также столкнулись с оперативными проблемами из-за отсутствия свободы передвижения и сокращения финансирования. По словам Майи, реализация многих существующих программ ОГО прекратилась, таких как курсы профессиональной подготовки, мероприятия по информированию общественности и наращиванию потенциала участников ОГО с ограниченными возможностями. Ситуация усугубляется тем фактом, что большинство лидеров ОГО инвалидов, как правило, являются опекунами людей с ограниченными возможностями, которые изо всех сил пытались совместить свои профессиональные обязанности и обязанности по уходу во время пандемии.

Как ОГО для инвалидов отреагировали на кризис Covid-19? 

По словам Гульмиры, хотя онлайн-каналы не работают так же хорошо, как личные контакты для людей с ограниченными возможностями, особенно с серьезными интеллектуальными проблемами и проблемами развития, ОГО пришлось перенести большую часть своей деятельности в онлайн. Например, организация Гульнары была вынуждена пересмотреть свой подход и принять новые форматы и новые технологии. Они начали проводить онлайн-консультации, среди равных, обучение и повышение осведомленности. Через некоторое время они поняли, что онлайн-работа дает возможность охватить более широкие слои населения. Они также адаптировали учебную программу Хельсинкского университета по людям с ограниченными возможностями для студентов социальных служб в кыргызских университетах и для служебной подготовки врачей, одобренную соответственно министерствами образования и здрав

Организация Майи была обеспокоена тем, что новые реабилитационные и терапевтические службы, размещённые в общинных домах могут потерять финансирование и подвергнуться риску постоянного закрытия. Поэтому они мобилизовали сторонников, организовали онлайн-встречи и дискуссии и сумели обеспечить необходимое финансирование. ОГО в партнерстве с эпидемиологами приступили к оказанию чрезвычайной помощи в противодействии пандемии COVID-19, подготовив руководство для общинных жилых учреждений и учреждений, которые были одобрены Министерством здравоохранения Грузии. Они также провели обучение для людей с ограниченными возможностями тому, как защитить себя от COVID, и начали информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на снижение социальной изоляции людей с тяжелыми психическими и интеллектуальными трудностями.

ОГО Анны находится в постоянном диалоге с правительством, включая еженедельные встречи с профильными министерствами, указывая на многочисленные проблемы, стоящие перед людьми с ограниченными возможностями, такие как отсутствие СИЗ и слабая поддержка семей, ухаживающих за людьми с ограниченными возможностями в России. Они также продолжали большую часть своей деятельности в интернете и мобилизовали большое количество добровольцев, которые поддерживали людей с ограниченными возможностями, принося лекарства, предметы необходимости и продукты питания к ним домой.

Что нужно сделать в ближайшее время?

Участники дискуссионной группы согласились с необходимостью проведения следующих мероприятий:

• ОГО должны продолжать выступать за дальнейшее переселение людей с ограниченными возможностями из крупных учреждений в более мелкие общинные жилища. Кризис COVID показал, что крупные учреждения только усиливают риски, о чем свидетельствует высокий уровень инфицирования как пациентов, так и специалистов в учреждениях, несмотря на полный локдаун, введенный для защиты их здоровья.
• Еще больше нужно сделать, чтобы помочь людям с ограниченными возможностями, остающимся в учреждениях — более 1 миллиона в России. Локдаун означал отсутствие доступа к коммуникациям, что привело к еще большей изоляции этой группы.
• Необходимо уделять больше внимания образованию детей с тяжелыми формами инвалидности на дому в сотрудничестве со школами и семьями через онлайн-образовательные платформы в сочетании с очными посещениями, когда это возможно.
• Необходимо расширить охват и поддержку, чтобы остановить ухудшение психического здоровья родителей и опекунов путем содействия лучшему самообслуживанию. 
• Для того чтобы помочь взрослым инвалидам вести автономную и независимую жизнь, необходима более качественная служба личной помощи.
• Необходимо удовлетворять потребности людей с ограниченными возможностями в новых навыках, таких как обучение новым технологиям и новым профессиональным и другим навыкам, необходимым для жизни в условиях COVID и после COVID.
• Необходимо найти инновационные пути охвата людей с ограниченными возможностями и их семей в отдаленных регионах, где онлайн-поддержка может быть невозможна из-за отсутствия необходимой инфраструктуры, доступа и навыков.
• ОГО должны тесно сотрудничать с правительствами. Например, они могли бы подготовитьрекомендации для следующего этапа кризиса COVID о том, как более эффективно уменьшить воздействие пандемии на людей с ограниченными возможностями и следить за ходом принятых мер на основе извлеченных к настоящему времени уроков.
• Необходимо определить новые пути привлечения и подготовки большего числа добровольцев, а также сбора средств, которые могут быть устойчивыми в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Например, вместо того чтобы ОГО выступать от имени людей с ограниченными возможностями, ого должны профессионально и творчески использовать как традиционные, так и социальные медиа-каналы, чтобы помочь людям с ограниченными возможностями и их семьям поделиться своими личными и эмоциональными историями о проблемах повседневной жизни, которые могут вдохновлять широкую общественность.