10 октября, 2022

29-30 сентября Украинский международный фонд «Возрождение» организовал конференцию о важнейшей роли украинского гражданского общества (ГО) в восстановлении Украины. Конференция состоялась в контексте подготовки к Лондонской конференции, которая состоится летом 2023 года в дополнение к конференции, которая состоится в Лугано, Швейцария, в июле 2022 года, чтобы представить украинскую дорожную карту послевоенного восстановления Украины. Международные доноры будут играть важную роль в Лондонской конференции.

В то время как многие международные докладчики подчеркивали чрезвычайную активность украинского гражданского общества в оказании гуманитарной помощи во время нынешней войны, большинство украинских участников выразили особую озабоченность по поводу роли ГО в будущих реформах в области управления и судебной системы, и, в частности, в процессе вступления Украины в ЕС.

Обсуждения 30 сентября включали панельную дискуссию о международной поддержке роли гражданского общества в восстановлении Украины, с особым акцентом на:

• Синхронизацию подходов и процессов и прокладывание пути к инклюзивной и поддерживаемой реконструкции и оздоровлению;
• Анализ ситуации и сценарии продолжения войны и скорейшего восстановления одновременно: что мы знаем об ожиданиях людей от жизни во время войны и после нее?
• Как создать и поддерживать социальную сплоченность и обеспечить социальное восстановление
• Как найти справедливое, инклюзивное и устойчивое восстановление
• Архитектура прозрачности и подотчетности в процессе восстановления
• Как восстановление Украины связано с ее интеграцией в ЕС
• Как заставить восстановление работать: инновационно, справедливо, экологично и ориентированно на людей
• Какие интеллектуальные решения для восстановления привносят сообщества, предприятия и другие заинтересованные стороны в этот процесс?

Спикер от США высоко оценил компетентность и возможности украинского гражданского общества, большинство членов которого решили остаться в Украине после февральского вторжения и оказывали критическую поддержку уязвимым людям. Гражданское общество также активно участвовало в документировании нарушений прав человека и в обеспечении того, чтобы голоса граждан были услышаны. Оно также следит за правовой средой и будет ключевой опорой общества в процессе реконструкции. Оно остается гибким и сильным.

Представитель Европейской комиссии (ЕК) заявил, что гражданское общество было важным каналом доставки гуманитарной помощи ЕС и помогает в процессе вступления, к которому приступила Украина, на структурированном форуме с Комиссией. ЕК не только предоставляет финансирование организациям гражданского общества, но и рассматривает их как партнеров.

Было подсчитано, что 60% украинских гражданских лиц были активны в гражданском обществе с начала войны. Роль местных и центральных органов власти, а также гражданского общества необходимо будет оценить в надлежащее время. Гражданское общество как из регионов, так и из центра должно будет сыграть определенную роль в восстановлении, и считается нормальным, когда ГО излагает целый ряд мнений, а не только одну точку зрения. Однако один из выступавших сослался на отсутствие сотрудничества в украинском секторе ОГО и конкуренцию между ОГО (за финансирование и влияние), за исключением случаев документирования военных преступлений.

Украина возьмет на себя ведущую роль в своей программе восстановления и должна быть прозрачной и инклюзивной. Восстановление будет длительным процессом, состоящим из трех этапов: оказание чрезвычайной помощи, реконструкция и реформа. Доноры будут играть определенную роль в поощрении правительства к вовлечению ОГО (один из выступавших сказал, что правительство имеет тенденцию маргинализировать ОГО). Гражданское общество будет играть решающую роль на всех этапах. Оно само меняется: до сих пор оно зависело от иностранного финансирования и не имеет базы участников. Но граждане стали участвовать в пожертвованиях и волонтерской деятельности, и, возможно, пришло время создать базу участников ОГО, хотя опыт Центральной Европы показал, что на это потребуется время.

Украинские и зарубежные ораторы подчеркивали необходимость победы как в войне, так и в мире, а также привлечения гражданского общества к обеспечению ускорения судебных и других институциональных реформ. К сожалению, четкой повестки дня для таких реформ нет, но нужно быть готовым к Лондонской конференции. Гражданское общество должно как предлагать реформы, так и следить за ними – “ему понадобится как тяжелое, так и легкое вооружение, чтобы прорваться через российское (советское) наследие”, по словам одного из выступавших. Даже во время войны местные органы власти (громады/общины) практически не получали советов от центрального правительства; школ и т.д. Должны были сами решать, как адаптироваться к условиям войны. Но сообщества будут нуждаться в поддержке правительства и общественных организаций в периоды восстановления и реформ. Слишком часто организации гражданского общества конкурируют друг с другом вместо того, чтобы создавать партнерские отношения.

В Лугано был предложен манифест для ГО, но было бы неправильно, если бы ГО выступило с единой точкой зрения. Это не соответствует в его роли. Оно должено не просто критиковать, но и проявлять инициативу, чтобы его активность преодолевала пассивность в других частях системы. События на Майдане показали путь – люди вышли вперед, сказали, что они могут сделать, и предложили свои навыки и услуги. Правительству придется принять поддержку гражданского общества. Тем временем, в преддверии Лондонской конференции, оно должно подготовиться и иметь предложения наготове заблаговременно.  

Последний докладчик сказал, что у ГО все еще есть идеи и энергия, и оно усердно работает, но есть значительное количество разочарований. Он сказал: «Нам нужно лучше поддерживать ГО, предоставляя доступ к диалогу и более активному участию в политике и восстановлении Украины. Победа, восстановление и интеграция являются взаимосвязанными приоритетами. Он добавил, что ГО не является однородной группой и имеет разные приоритеты.

Джэнет Ганн, Попечитель Фонда BEARR