11 декабря, 2024

Отчет о конференции от попечителя BEARR Сэма Торна — 9 декабря 2024 года

Инновации гражданского общества в сфере здравоохранения и социальной помощи во времена кризиса в регионе работы фонда BEARR

Основной темой ежегодной конференции BEARR в 2024 году были нестандартные подходы, которые помогают организациям гражданского общества преодолевать многочисленные кризисы последних нескольких лет, включая пандемию COVID, войну и политические потрясения. В обсуждениях докладчики акцентировали внимание на инновационных методах работы небольших локальных организаций, помогающих решать различные проблемы уязвимых групп населения, включая людей с инвалидностью, жертв домашнего насилия и тех, кто был вынужден покинуть свои дома в связи с войной в Украине и конфликтом в Нагорном Карабахе.

Докладчики из Армении, Кыргызстана, Таджикистана и Украины говорили о местных проектах, многие из которых получали финансовую поддержку от фонда BEARR, в частности:

• консультационная помощь и поддержка для жертв домашнего насилия в Таджикистане;
• улучшения доступности среды и информированности людей с инвалидностью в Армении;
• гуманитарная и психологическая поддержка внутренних переселенцев и людей, живущих на прифронтовых территориях, в Украине;
• сотрудничество с государственными органами для помощи детям-сиротам и мигрантам в Кыргызстане;
• инициативы по наращиванию потенциала, укреплению организационной стойкости и предоставления поддержки волонтерам в Украине.

Конференция уже третий год подряд проводилась в гибридном формате. Около тридцати человек подключились онлайн из Великобритании и стран Восточной Европы и Средней Азии, в которых работает BEARR, и более тридцати человек посетили конференцию лично в офисе Voluntary Action Islington в Лондоне. Конференция проводилась одновременно на трех языках: английском, русском и украинском.

Конференция состояла из двух панельных обсуждений и пленарной сессии. Участников приветствовала председатель фонда BEARR Никола Рамсден, в скором времени покидающая свой пост. Она отметила, что организации гражданского общества за последние годы столкнулись с таким количеством кризисов, что было бы более точным использовать термин «поликризис» для описания тех проблем, которые им приходилось решать.

Никола также акцентировала внимание на том, что пять организаций, выступающих на конференции, получали гранты BEARR в прошлом, и подчеркнула важность сотрудничества BEARR с местными ОГО, которые способны менять ситуацию в сообществах коренным образом при относительно ограниченных ресурсах. Пожертвования для фонда BEARR и наших партнерских организаций можно сделать на странице пожертвований. Все докладчики были очень благодарны за финансирование и моральную поддержку спонсоров и предоставленную BEARR возможность расширить сеть контактов и поделиться опытом.

Попечители BEARR благодарят докладчиков, модераторов обсуждений и участников, а также наших устных и письменных переводчиков Александра Стеценко, Лизу Снегиреву и Оксану Юрченко. Особая благодарность выражается попечительнице BEARR Марсии Леви и администратору BEARR Валдоне Шнюкайте за их прекрасную работу по организации конференции.

Ниже приведен подробный обзор панельных обсуждений, пленарной сессии и заключительного слова Росса Гилла, будущего председателя фонда BEARR.

Панельное обсуждение 1

Первое панельное обсуждение модерировал попечитель BEARR Майкл Раселл, и в нем выступали три докладчика:

• Гулрухсор Абдуллаева, исполнительный директор, центр женщин «Гулрухсор», Худжанд, Таджикистан.
• Армен Алавердян, исполнительный директор, общественная организация «Унисон», Ереван, Армения.
• Иван Вострокнутов, председатель, Харьковский городской клуб бокса, Харьков, Украина.

Темой дискуссии была «Инновации при работе с уязвимыми и маргинализированными людьми». Докладчики описывали свою работу с жертвами домашнего насилия в Таджикистане, людьми с инвалидностью в Армении, а также внутренними переселенцами и жителями прифронтовых территорий в Украине.

Гулрухсор говорила онлайн из Таджикистана. Она рассказала о работе центра женщин «Гулрухсор», который был основан в 1996 году и с тех пор предоставляет конфиденциальную службу телефона доверия, убежища и другие ресурсы для женщин, пострадавших от домашнего насилия. Центр предоставляет услуги круглосуточно без перерывов уже более 28 лет. Гулрухсор объяснила, с какими сложностями они сталкиваются. По официальной статистике, 30% женщин в Таджикистане страдают от домашнего насилия, но реальные цифры, предположительно, намного выше. В обществе существуют строгие социальные, культурные и экономические ограничения, которые не позволяют женщинам сообщать о домашнем насилии или уходить от партнеров-абьюзеров.

Центр «Гулрухсор» был одним из лидеров кампании за введение нового закона о домашнем насилии в 2013 году, но этого закона оказалось недостаточно для того, чтобы устранить глубокие общественные установки, которые способствуют сохранению домашнего насилия. Большинство женщин не хотят обвинять мужей. Опросы показывают, что 70% женщин готовы мириться с насилием, чтобы сохранить семью. Центр работает над различными долгосрочными проектами, призванными улучшить и расширить спектр услуг, предоставляемых таджикским женщинам. В Таджикистане очень мало мест, где жертвы домашнего насилия могут получить поддержку. В стране с населением более десяти миллионов доступно только четыре убежища. Научные данные свидетельствуют о том, что, если абьюзеры будут знать, что женщинам есть куда обратиться за поддержкой и ресурсами, уровень насилия начнет снижаться.

Гулрухсор сказала, что центр разрабатывает инновации в двух направлениях. Одно — это расширение возможностей для экономической независимости женщин от их партнеров и семей. Центр предоставляет женщинам консультации по развитию бизнеса онлайн, исламскому банкингу и другим возможностям. Другое направление — учить женщин отстаивать право на перемены в своих семьях и поддерживать друг друга в группах взаимопомощи, чтобы они чувствовали себя более сильными и уверенными и могли защищать свои права.

Армен, который был на связи из Армении, кратко изложил цели организации Унисон и рассказал о ее главных достижениях с момента ее основания два года назад. «Унисон» — это некоммерческая организация, миссией которой является поддержка людей с инвалидностью через информирование об их гражданских правах, повышение доступности среды и услуг и предоставление различных видов помощи. Хотя Армения приняла законы о доступной среде и подписала Конвенцию ООН о правах людей с инвалидностью, Армен рассказал, что на практике между тем, что закреплено на бумаге, и тем, что реализовано в действительности, есть большой пробел.

Основными достижениями организации «Унисон» является устройство на работу более 660 людей с инвалидностью и продвижение большой транспортной реформы в Ереване, в результате которой все новые автобусы и троллейбусы в столице будут на 100% доступными. «Я не знаю никаких других процентов, кроме 100 процентов», — отвечал Армен другим участникам обсуждения реформы, которые предлагали решения с более низкими показателями доступности. Организация «Унисон» использовала различные инновационные методы для рекламы этих кампаний и достижения своих целей, в частности флешмобы и конкурс красоты среди женщин с инвалидностью.

Армен рассказал об инновационных подходах организации «Унисон» к решению проблем, возникших в связи с пандемией COVID и кризисом в Нагорном Карабахе. Во время пандемии COVID сотрудники «Унисон» раздавали медицинские маски и другую гуманитарную помощь, но их основным вкладом было информирование людей с инвалидностью, например, о том, как обеззаразить свои колесные кресла или как облегчить коммуникацию для людей с проблемами слуха, когда все вокруг носят маски, закрывающие рот. Организация «Унисон» также смогла провести репетиции и дать концерт своего камерного хора несмотря на то, что дирижер находился в Америке, а все участники хора подключались онлайн. Это был способ «показать людям, что жизнь продолжается», сказал Армен.

Недавно сотрудники «Унисон» предоставили поддержку для около 9000 людей с инвалидностью из около 100 000 переселенцев из Нагорного Карабаха, которые были вынуждены покинуть свои дома после повторной вспышки конфликта в сентябре 2023 года. Как и во время пандемии COVID, организация «Унисон» смогла помочь там, где государственные органы не отреагировали должным образом. Сотрудники организации не только раздавали колесные кресла, но также и предоставляли людям важную информацию, например, о том, как подавать документы для подтверждения инвалидности и получать доступ к услугам.

Иван, из Харькова, Украина, также говорил о сложностях поддержки внутренне перемещенных людей и тех, кто продолжает жить на прифронтовых территориях, постоянно подвергаясь обстрелам и другим военным угрозам, испытывая нехватку продовольствия и не имея доступа к элементарным удобствам.

Иван подчеркнул, что продукты питания, предметы гигиены, психологическая поддержка, стройматериалы и медицинская помощь являются ключевыми потребностями людей на прифронтовых территориях. Харьковский городской клуб бокса сотрудничает с другими местными организациями и органами местной власти, чтобы доставлять помощь в эти опасные и труднодоступные районы. Иван акцентировал внимание на том, как важно координировать действия организаций, чтобы избежать дублирования и максимально эффективно использовать ограниченные ресурсы.

Он описал сходства и различия в подходах к поддержке внутренне перемещенных людей, которые покинули свои дома на прифронтовых территориях. Например, для жителей прифронтовых территорий лучшим решением являются продуктовые наборы, в то время как внутренне перемещенным людям лучше подходят ваучеры на покупку продуктов.

Иван рассказал о том, что Харьковский городской клуб бокса уже думает о долгосрочных проектах и сложностях, с которыми придется столкнуться во время восстановления общества после войны, но его основным приоритетом все же является поддержка людей здесь и сейчас. Он резюмировал свой доклад следующими словами: «Мы можем помочь уязвимым людям выжить, а затем мы сможем залечить раны нашего общества».

После выступлений докладчиков последовала сессия вопросов и ответов, где докладчики рассказали, как они вовлекают своих бенефициаров в обсуждение и реализацию проектов и перенимают полезный опыт у международных организаций. Одним из примеров может послужить работа организации «Унисон» с европейской организацией European Network of Independent Living (ENIL), которая поддерживает независимость людей с инвалидностью. Вики Флетчер из центра женщин «Гулрухсор» рассказала о том, как важно перенимать знания и использовать данные международных исследований, например исследования Джейн Монктон-Смит о причинах насилия против женщин, а также применять научные подходы при разработке решений и мотивировать локальные организации также применять эти подходы для удовлетворения своих нужд с учетом местного контекста.

Панельное обсуждение 2

Второе панельное обсуждение модерировала попечительница BEARR Клэр Брукс, и в нем выступали три докладчика:

• Дарья Рыбальченко, председатель правления, Национальная сеть развития локальной филантропии, Киев, Украина.
• Ирина Лось, руководитель, общественная организация «Відкриті двері», Никополь, Украина.
• Мээрим Осмоналиева, директор, общественный фонд «Оэйсис», Бишкек, Кыргызстан.

Темой дискуссии была «Инновационные стратегии для увеличения влияния гражданского общества». Докладчики говорили о работе, которую они проводят для поддержки локализации и наращивания потенциала, а также укрепления организационной устойчивости в Украине и развития новых подходов при работе с государственными органами в Кыргызстане.

Дарья подключилась онлайн из Украины и кратко описала деятельность своей организации Национальная сеть развития локальной филантропии и ее миссии наращивать социальный капитал и культуру филантропии для поддержания устойчивого развития сообществ в Украине. Эта организация является частью международной сети Community Foundations, в которую входят более 2240 фондов местных сообществ в 84 странах и 15 из них из Украины.

Дарья подчеркнула важную задачу своей организации и фондов местных сообществ служить промежуточным звеном между большими международными НПО и маленькими местными организациями, связывая физический и финансовый капитал международных организаций с человеческим капиталом локальных ОГО, которые могут эффективно работать на местах. Оно говорила о некоторых сложностях в работе с большими НПО, которым часто не хватает гибкости и динамичности, чтобы быстро отвечать на местные запросы и потребности. В 2022 году Национальная сеть развития локальной филантропии написала открытое письмо международными донорам и НПО, которое было озаглавлено «Если не сейчас, то когда?». В письме Национальная сеть призывала уменьшить бюрократию и предоставить местным организациям больше возможностей выбирать собственные подходы и приоритеты. Дарья привела данные исследований, подтверждающие, что местные организации на 15% эффективнее использовали ресурсы, чем более крупные международные организации.

Национальная сеть развития локальной филантропии продолжает поддерживать работу и защищать интересы местных ОГО. В частности, недавно был создан Альянс украинских организаций гражданского общества, а также выпущено второе открытое письмо к международным НПО под названием «Солидарность с Украиной в действиях», которое можно прочитать и подписать здесь.

Ирина, которая также выступала онлайн из Украины, рассказала о сложностях, с которыми сталкивается ее организация «Відкриті двері», пытаясь сохранять организационную стойкость и поддерживать психологическое здоровье волонтеров, которые вынуждены ежедневно рисковать жизнями, помогая уязвимым людям в Никополе всего за несколько километров от линии фронта.

«Мы думали, что пандемия COVID была большой проблемой, но потом пришла война», — сказала Ирина. Она описала, в каких ужасных условиях живут люди в Никополе под постоянными бомбардировками и атаками дронов, и рассказала, как российские военные охотятся на гражданских, выслеживая их с помощью FPV-дронов (с управлением от первого лица). По состоянию на июль 2024 года 65 мирных жителей были убиты и 84 ранены, 550 многоэтажных домов были повреждены или разрушены, а после взрыва дамбы в Новой Каховке город был на какое-то время отрезан от поставки питьевой воды. Около половины населения покинули свои дома, однако около половины остались, и волонтеры постоянно работают на грани истощения и эмоционального выгорания для обеспечения гуманитарной и юридической помощи и другой поддержки.

Ирина рассказала, что именно поэтому их недавний проект по оздоровлению волонтеров в Карпатах имеет такое большое значение. На отдыхе люди могут набраться сил, получить поддержку и восстановить энергию для дальнейшей деятельности. Фактически, это помогает волонтерам «вернуться к жизни». Поддержка физического и ментального здоровья волонтеров имеет решающее значение, и в этой сфере международная поддержка может принести очень большую пользу. «Вместе мы сильнее», — подытожила Ирина.

Мээрим, которая подключилась из Кыргызстана, рассказала о том, как ее организация Оэйсис отреагировала на изменения в законодательстве в 2023 году, которые касались международного финансирования местных ОГО. В результате «Оэйсис» пришлось пересмотреть подходы к работе с министерствами и другими государственными органами и наладить партнерства, чтобы и далее продолжать оказывать помощь уязвимым группам населения. Мээрим подчеркнула, что государственные партнеры признали высокую компетентность специалистов из «Оэйсис» в местных реалиях и вопросах поддержки таких уязвимых групп, как молодые выпускники детских домов, дети, у которых есть проблемы с законом, мигранты и беженцы, многие из которых являются жертвами торговли людьми.

Организация «Оэйсис» также предприняла шаги по улучшению своей финансовой стабильности. Мээрим отметила, что им удалось собрать 12 000 $, оказывая исследовательские и консультационные услуги в 2024 году. Среди сложностей, с которыми столкнулась организация, — значительный отток людей, эмигрирующих из Кыргызстана, в частности в Россию, и нападение на иностранных студентов в мае, из-за которого страну покинуло много студентов. Организация «Оэйсис» стремилась помочь иностранным мигрантам, разработав для них механизмы обращения за помощью в Кыргызстане. Мээрим резюмировала свое выступление тем, что «Оэйсис» будет продолжать играть важную роль в оказании помощи уязвимым группам населения, оставаясь ведущими специалистами страны по поддержке детских домов и подготовке детских психологов.  

В последовавшей сессии вопросов и ответов докладчики обсудили практические аспекты и политические нюансы работы с государственными органами и сложности привлечения и удержания волонтеров в таких непростых условиях, как, например, ситуация в Никополе, где работает организация «Відкриті двері». Последний вопрос был о том, уменьшается ли или увеличивается влияние гражданского общества. Ирина сказала, что с момента полномасштабного вторжения в Украину важность гражданского общества стала более очевидна всем, включая правительство, которое все чаще полагается на ОГО в ситуациях, когда государственные органы не могут решить проблемы. Мээрим также подчеркнула положительный эффект, который активное гражданское общество оказывало за последние двадцать лет в Кыргызстане, и выразила надежду, что партнерство с правительственными организациями позволит ему развиваться дальше.

Пленарное обсуждение

Две группы докладчиков объединились для пленарной сессии, которую провела попечительница BEARR Джэнет Ганн.

Участники подробнее обсудили сложности и возможности сотрудничества с международными донорами и НПО. Они снова подчеркнули важность взаимного доверия и гибкости. Мээрим вновь акцентировала внимание на том, как важно позволять местным организациям разрабатывать собственные решения, которые будут отвечать локальным запросам и потребностям, а не пытаться применять иностранные решения и стандарты. Она сравнила этот подход с попыткой заставить местных жителей носить пиджак Dior вместо традиционного кыргызского чапана.

Вики из центра женщин «Гулрухсор» привела примеры правильного подхода, когда международные организации проводили тренинги по вопросам соответствия требованиям, и неправильного подхода, когда местным ОГО предоставлялись сложные документы без перевода с условиями, изложенными мелким шрифтом, которые могли даже влечь за собой финансовые санкции, непосильные для маленьких благотворительных организаций.

Эта тема продолжилась обсуждением трудностей с покрытием операционных расходов и зарплат персонала в контексте нестабильного финансирования и грантов, которые обычно покрывают только реализацию проектов, но не учитывают сопутствующие операционные расходы.

Участники также обсудили преимущества и недостатки работы со СМИ и социальными сетями. Армен привел несколько хороших примеров того, как СМИ иногда пытались освещать проблемы людей с инвалидностью, но допускали при этом ошибки, омрачавшие их добрые намерения, например, используя устаревшую или некорректную терминологию, культивируя стереотипы или накладывая грустную музыку на сюжеты о людях с инвалидностью, даже если истории были наоборот позитивными. Организация «Унисон» в противовес этой тенденции недавно выпустила юмористический социальный ролик, который стал очень популярным и побудил многих работодателей обратиться к ним с предложениями работы для людей с инвалидностью. Армен также подчеркнул важность социальных сетей и сказал, что публикация в Facebook часто вызывает гораздо больший отклик от государственных органов, чем официальный запрос.

Другие докладчики также согласились с тем, что СМИ могут иногда топорно излагать информацию, но что с ними важно сотрудничать, так как вместе можно добиться большего влияния на общественное мнение и иногда достичь материальных целей, например изменения законодательства.

В заключение дискуссии Росс Гилл, новый председатель фонда BEARR, поблагодарил участников и организаторов конференции. Росс повторил слова Николы о том, что мы живем во время «поликризиса», когда ОГО вынуждены справляться как с неожиданными кризисами, такими как пандемия COVID и война, так и с постоянными кризисами, такими как распространенность домашнего насилия. Он отметил, что докладчики показали нам, как кризис может быть фактором, стимулирующим инновации, а также возможностью продемонстрировать эффективность и выстроить доверительные отношения с бенефициарами и государственными органами. Он также повторно подчеркнул важность доверия, гибкости и сотрудничества с людьми на местах и то, что эти ценности полностью отвечают подходам фонда BEARR, который оказывает поддержку небольшим локальным организациям. Росс завершил свое заключительное слово призывом продолжать поддержку фонда BEARR и его партнеров и жертвовать средства на чрезвычайный сбор для Украины, 100% от которого идет на помощь локальным организациям, работающим непосредственно с местным населением в Украине.