17 Жовтня, 2025

Звіт від піклувальника фонду BEARR Сема Торна

Назва лекції: «Чи настав кінець світовому порядку, заснованому на правилах?»

Доповідачі: доктор Бобо Ло та Кадрі Ліік

Модератор: сер Родерік Лайн

Осіння лекція фонду BEARR у 2025 році відбулась у форматі годинної захопливої дискусії між експертом із міжнародних відносин доктором Бобо Ло та журналісткою й політичною аналітикинею Кадрі Ліік. Модератором виступив сер Родерік Лайн, піклувальник BEARR і колишній посол Великої Британії в Москві. У рамках теми «Чи настав кінець світовому порядку, заснованому на правилах?» доповідачі спробували відповісти на питання: чи справді системи глобального управління, закладені після Другої світової війни, і світовий порядок під егідою США, який домінував після Холодної війни, вичерпали себе? І якщо це так, то який новий світовий порядок (або хаос) може посісти їхнє місце?

Піклувальники фонду BEARR вчергове висловлюють свою подяку Європейському банку реконструкції та розвитку (ЄБРР), який спонсорував лекцію та надав для її проведення свою штаб-квартиру в Лондоні. У своєму вступному слові Алекс Пивоварський з ЄБРР зазначив, що банк одночасно є продуктом, вкладником і бенефіціаром міжнародного порядку, заснованого на правилах. Таким чином, на діяльність банку вкрай негативно вплинуло руйнування міжнародних правил, особливо у зв’язку з анексією Росією українських територій у 2014 році та подальшим повномасштабним вторгненням в Україну. Тому відповідь на питання про можливість відновлення міжнародного порядку, заснованого на правилах, матиме вирішальне значення для майбутньої роботи ЄБРР з реконструкції та розвитку як в Україні, так і в інших країнах світу.

Лекцію відвідало близько 130 людей. Запис події можна подивитися на каналі BEARR у YouTube. Як завжди, усі отримані від заходу кошти буде спрямовано на підтримку роботи BEARR і наших партнерських організацій у Східній Європі й Середній Азії. Представляючи захід, голова Ради піклувальників BEARR Росс Ґілл підкреслив масштаб проблем, що стоять перед нашими партнерами, і пояснив, чому підтримка, яку надає BEARR, є важливою як ніколи раніше. Росс також нагадав, що це вже друга щорічна лекція доктора Ло для BEARR: у 2011 році він уже виступав із доповіддю «Росія і новий світовий безлад», модератором якої також був сер Родерік, а сам захід відбувався в ЄБРР. Ми високо цінуємо такі тривалі партнерські зв’язки.

Доктор Ло розпочав дискусію з роздумів, заснованих на матеріалах його книги, що готується до виходу, під назвою The Disorderly Society: Rethinking Global Governance in an Age of Anarchy (Неупорядковане суспільство: переосмислення глобального управління в епоху анархії). Доктор Ло висунув тезу про те, що «сьогодні світ більш невпорядкований і анархічний, ніж будь-коли з моменту завершення Другої світової війни». На його думку, міжнародний порядок, заснований на правилах і очолюваний США, розпався, проте жодної альтернативи йому поки що не з’явилося. Таким чином, побудова нового, удосконаленого світового порядку є одним із найбільш нагальних завдань нашого часу: це необхідна передумова для вирішення найбільших глобальних проблем, таких як зміна клімату та стрімка технологічна трансформація.

Доктор Ло виступив на підтримку нового інтернаціоналізму, заснованого на трьох загальних принципах: 1) ширше розуміння власних інтересів; 2) забезпечення більшої представленості всіх сторін та інклюзивності; 3) готовність до гнучкості та визнання різноманітності. В умовах нового світового порядку країнам необхідно буде усвідомити, що їхні власні інтереси нерозривно пов’язані з інтересами інших держав, включно з їхніми ворогами та суперниками. При цьому ключову роль відіграє розвиток емпатії та розуміння «іншого». Необхідно забезпечити ширшу представленість країн, особливо держав Глобального Півдня, у міжнародних інституціях. Нам слід відмовитися від «ілюзії універсальних цінностей», визнавши існування альтернативних ціннісних систем і зосередивши увагу на поведінці держав на міжнародній арені, а не на їхній внутрішній політиці.

Хоча сьогодні такий новий світопорядок може здаватися малоймовірним, доктор Ло підкреслив, що значні зміни на краще здатні відбуватися швидко й несподівано, як це було після завершення Другої світової або Холодної війни. Він резюмував: «Міжнародний порядок, заснований на правилах, який розробив і в якому домінував Захід, завершив своє існування та не підлягає відродженню». Проте, «новий міжнародний порядок, заснований на правилах, можливий», і ми «не маємо іншого вибору, окрім як взятися за цю справу». Він відкинув фаталістичні прогнози про дистопічне майбутнє: така доля не є неминучою, і ми повинні діяти просто зараз, щоб вирішити наші проблеми через міжнародну співпрацю. Інакше, діючи нарізно, ми всі зазнаємо краху.

Кадрі Ліік розділила точку зору доктора Ло про те, що ліберальний світовий порядок, який склався після Холодної війни під керівництвом США, вочевидь, остаточно вичерпав себе. При цьому вона висловила занепокоєння тим, що Європа погано оснащена для того, щоб впливати на формування нового порядку, який прийде на зміну старому. Вона охарактеризувала Європейський Союз як «нормативну силу» — можливо, останній оплот порядку, заснованого на правилах, тоді як Сполучені Штати рухаються в іншому напрямку. Кадрі Ліік висловила побоювання, що ЄС надто негнучкий і категоричний для того, щоб орієнтуватись у світі, який стає дедалі більш транзакційним і вимагає більш прагматичного підходу. Зокрема, вона висловила сумнів у здатності східноєвропейських держав впливати на зміни. Це пов’язано з тим, що вони вступали в міжнародні структури, такі як ЄС і НАТО, як «отримувачі правил», пишаючись самим фактом членства, а не як ключові гравці, що брали участь у їх створенні.

Переходячи до сесії запитань і відповідей, сер Родерік поцікавився, чи не виглядають запропоновані доктором Ло заходи — депріоритизація «універсальних цінностей» і висунення на перший план суверенних прав держав — скоріше поверненням до доктрини Вестфальського миру, ніж прогресивним новим світовим порядком. Кадрі Ліік відповіла, що нам не слід відмовлятися від універсальних цінностей і їх потрібно рішуче захищати на власній території, проте Заходу варто відкинути ідею про можливість перевлаштування світу відповідно до цих цінностей, оскільки такий підхід зрештою обернувся проти нього самого. Серед інших порушених тем були міграція, яку розглядають як один із головних чинників безладу, а також роль Китаю в зміненому світі. Доктор Ло пов’язав міграцію з нездатністю Заходу серйозно опікуватися проблемами, з якими стикаються країни Глобального Півдня, а також із невиконанням обіцянок щодо інвестування коштів, необхідних для протидії зміні клімату та скорочення бідності. Говорячи про Китай, він висловив думку, що ця країна прагне стати глобальним гравцем, але при цьому не має на меті стати державою-гегемоном, подібною до Сполучених Штатів. Доктор Ло вважає, що амбіції та потенціал Китаю часто недооцінюються, особливо у Вашингтоні. Він пов’язав цей аспект зі своєю висловленою раніше тезою про необхідність розвитку емпатії серед держав і прагнення зрозуміти мотиви й інтереси інших сторін.

Позиція Росії в зміненому міжнародному порядку стала предметом обговорення під час сесії запитань і відповідей із зали. Кадрі Ліік назвала нежиттєздатною та непрактичною ідею про те, що Росія намагалася вести переговори зі Сполученими Штатами про створення спільного світового керівництва (ця тема висвітлена в книзі історика Сергія Радченка 2024 року). Статус Сполучених Штатів ґрунтувався на їхній «привабливості», тоді як Росії, особливо у 1990-ті роки, було порівняно мало що запропонувати іншим державам. Вона вважає, що Росія могла б досягти більшого успіху, якби з більшою реалістичністю визначала свої інтереси та прагнула до більш обмеженого набору національних цілей. Таким чином, подальша відмова Росії від порядку, заснованого на правилах, була не лише провалом Заходу, як це інколи стверджується, але й власним провалом Росії. Доктор Ло детально зупинився на причинах невдоволення Росії світовим порядком, очолюваним Заходом. Зокрема, це відчуття несправедливості у 1990-х роках і переконаність у тому, що вони мали «кредит великої держави в банку», який Захід відмовився визнати. Доктор Ло припустив, що Росія бачить своє майбутнє як третя світова держава після США та Китаю, але при цьому вважає себе одним із трьох геополітичних центрів сили. Китай, навпаки, бачить себе та Сполучені Штати майбутніми домінантними державами, а Росія, на його думку, віднесена до групи інших країн, які стоять «на кілька рівнів нижче». «У цьому й полягає одна з проблем багатополярності, — підсумував доктор Ло, — вона означає дуже різні речі для різних сторін».

Від імені фонду BEARR сер Родерік подякував учасникам дискусії, особливо відзначивши Кадрі Ліік, яка здійснила нічний переліт з Естонії, щоб взяти участь у цьому заході. Піклувальники BEARR також висловлюють подяку всім, хто відвідав захід і зробив пожертви. Якщо ви хочете підтримати роботу BEARR та наших партнерів, будь ласка, відвідайте нашу сторінку пожертв.